Від Сходу до Заходу

Чи шкодує голова Харківської облради, що вдягав футболку «Беркут»? Як ставиться до можливих позачергових місцевих виборів і як оцінює свою участь у парламентській кампанії? Які досягнення і помилки бачить у перших кроках президента Володимира Зеленського? Про все це і не тільки читайте у другій частині інтерв’ю Сергія Чернова.

Чи може децентралізація перетворитися на нове джерело живлення сепаратизму і як цьому запобігти? Чому чим далі від початку реформи, тим більше спротив з боку місцевих еліт? Про ці та інші ризики, виклики і перспективи децентралізації «МедіаПорт» поспілкувався із головою Харківської облради, президентом Української асоціації районних і обласних рад Сергієм Черновим.

«Що ні вінків, ні штучних квітів не буде? А як тоді ховати людину? Без нічого?» — дивується продавчиня на ринку у селищі Шевченкове, що у 80 кілометрах від Харкова. 

Наприкінці червня український Уряд виніс постанову про граничні тарифи на послуги з постачання тепла і гарячої води. Тариф на опалення по всій країні в середньому має знизитися на 14%, вирахували у Кабміні. За документом, якщо тарифи у містах перевищують граничні, органи місцевого самоврядування зобов’язані до 1 вересня «забезпечити здійснення перерахунку». Розцінки у Харкові вище граничних, втім, лишаються незмінними. 

На четвертому поверсі Національного музею історії України в Києві час від часу лунає голос почесної харків’янки Людмили Гурченко. На екрані в цей час персонажі «Зіркових війн» обіймають харківські пам’ятники. У 2014 році такими роликами агітувала за себе «Інтернет-партія України». Нині ця відеореклама є частиною експозиції «Музею виборчого трешу», матеріали до якої зібрав Громадський рух «Чесно». 

Реформа децентралізації, що триває в Україні п’ятий рік, полягає у передачі повноважень та відповідальності від центральної влади до органів місцевого самоврядування. За офіційними даними, завдяки фінансовій децентралізації місцеві бюджети зросли втричі: з 68,6 млрд. гривень в 2014-му до 234 млрд. грн в 2018 році. Чи побільшало грошей для розвитку міст та яких фінансових зобов’язань додалося громадам, «МедіаПорт» та «Галицький кореспондент» з’ясовували в рамках проєкту «Від Сходу до Заходу».

11 червня виповнилося два роки з моменту запровадження безвізового режиму між Україною та Європейським Союзом. Скільки українців скористалися безвізом і як він вплинув на жителів сходу і заходу країни, з’ясовували «МедіаПорт» та «Галицький кореспондент».

Чотири роки тому, 21 травня 2015 року, в Україні набули чинності закони про декомунізацію. Засуджуючи комуністичний режим, в регіонах почали позбавлятися його символіки та топонімів. Івано-Франківщина була єдиним регіоном, де не було жодного населеного пункту, який потребував перейменування. Харківщина ж навпаки — лідирувала за цим показником. Сьогодні процес декомунізації в частині назв можна вважати завершеним. Актуальності питання у Харкові набуло на початку травня 2019 року, коли міська влада висловила намір повернути перейменованому проспекту ім'я Георгія Жукова. Особливості декомунізації в своїх регіонах з’ясовували «Галицький кореспондент» та «МедіаПорт».

З часу впровадження «Нової української школи» минуло вісім місяців. Докладніше про реформу освіти «Галицький кореспондент» і «МедіаПорт» писали у вересні. На початку навчального року першокласники, батьки та вчителі раділи новим умовам. Тепер редакції вирішили перевірити, чи всі сподівання героїв публікації втілилися. 

У 2017-му році Орджонікідзевський районний суд Харкова визнав винним 84-річного Мехті Логунова у державній зраді та засудив до 12 років позбавлення волі. Адвокати подали апеляційну скаргу про скасування вироку і закриття кримінального провадження. На її розгляд чекають майже рік.

Пенсіонерка Анна Астаф'єва нещодавно відзначила свій 70-річний ювілей. Протягом останніх чотирьох років франківка, яка все життя працювала на виробництві, отримувала пенсію в розмірі 1570 гривень. Навесні вона, як і ще майже два мільйони українців, отримає доплату. Про хід пенсійної реформи і політичний підтекст напередодні президентських виборів — у матеріалі редакцій «Галицький кореспондент» та «МедіаПорт».  

На Прикарпатті чекають остаточного утворення ще однієї об’єднаної громади — Долинської міської ОТГ. Чиновники вважають її створення невеликою перемогою, адже, незважаючи на конфлікти, змогли пояснити, що реформі — бути. Чому громадам буває складно об’єднатися, дізнавалися «Галицький кореспондент» та «МедіаПорт».

У лютому 2019-го року Україна закріпила в Конституції курс на ЄС і НАТО, зробивши ще один крок у бік Заходу. Віддалення від Росії в умовах агресії сусіда віддзеркалюється на показниках зовнішньої торгівлі. За даними Державної служби статистики, експорт українських товарів до країн ЄС у 2018 році досяг 42,6% від загального, тоді як до Росії скоротився на 7,2%. Разом з тим у розрізі всіх країн російський ринок посідає перше місце за експортом, а імпорт з РФ попри війну та санкції зростає. Чи вдається підприємствам в українських регіонах переорієнтуватися? Спільний матеріал редакцій «Галицький кореспондент» (Івано-Франківськ) та «МедіаПорт» (Харків).  

За Конституцією єдиною державною мовою в Україні є українська, а мовам національних менших, зокрема російської, гарантується вільний розвиток, використання і захист. Органи місцевої влади у різні часи ухвалювали мовні рішення на своєму рівні. Які з них наразі діють і на яких підставах, до Міжнародного дня рідної мови з'ясовували у своїх регіонах франківський «Галицький кореспондент» та харківський «МедіаПорт».

Зі створенням помісної Православної церкви України релігійні громади почали заявляти про перехід від УПЦ (Московського патріархату — ред.). Як відбувається цей процес на заході і сході країни?

Соціологічні дослідження свідчать про те, що дві третини українців не були за кордоном, а протягом останніх п’яти років більшість не вирушала ані до Європи, ані до країн СНД. Оптимістичнішою виглядає статистика міжрегіональних подорожей: так, 75% опитаних франківців і 59% харків’ян хоча б раз виїжджали в інший регіон (28% і 18% з них відповідно — багато разів). Чи є передумови для розвитку внутрішнього туризму і які перешкоди існують на цьому шляху? Спільний матеріал редакцій «Галицький кореспондент» та «МедіаПорт».

На 2019 рік у держбюджеті заклали 841,2 млн грн на лікування хворих на діабет. Це на 13% менше від потреби. 

Юрій Горковенко взимку на вулиці майже не буває. У сніг чи ожеледь йому складно пересуватися в інвалідному візку. «Коли в цьому році мені відрізали другу ногу, зробили на протез знижку у 2000 гривень, як «оптовику», — жартує Юрій. — А ось дивіться, які протези. Відразу став вищим на 11 см. Тільки в них неможливо ні сісти, ні встати. Використовую як сушку для рушників. Дуже зручно. А до протезів ще й взуття дали. Дві пари — зимову і літню».

Більше трьох років минуло з часу офіційного створення Національного антикорупційного бюро України — нового правоохоронного органу з очищення влади від хабарництва і зловживань. Актуальність цієї проблеми для України демонструють показники у світових рейтингах. За «Індексом сприйняття корупції» від Transparency International у 2017 році Україна отримала лише 30 балів зі 100 можливих («0» — дуже високий рівень корупції, «100» — вкрай низький) і, у порівнянні з 2016-м, піднялась у рейтингу лише на одну позицію, посівши 130-те місце серед 180-ти. За винятком Росії, Україна стала найкорумпованішою країною Європи. 

Урядовці називають децентралізацію найбільш успішною з усіх реформ останніх років. Об’єднані територіальні громади стають на ноги, збільшують бюджети в рази та беруть на себе відповідальність. Які зміни відбулися у перших створених ОТГ на Сході і Заході країни? 

Кілька років жителька Івано-Франківська Марія Храбатин намагається отримати дозвіл на індивідуальне опалення. Каже: це потрібно не стільки заради економії, скільки за станом здоров’я. Проте документ жінці не дають — від’єднатися від централізованого опалення може тільки увесь будинок. Мешканці 16-поверхівки у Харкові, які теж відчули на собі зростання тарифів та нарікали на якість послуги, знайшли вихід із ситуації. Зекономити на опаленні та налагодити рівномірне теплопостачання харків’яни змогли завдяки енергоефективним технологіям.

Бійці, які воюють на сході України, потребують не лише зброї, спорядження і харчів. Вже повернувшись додому з підірваним здоров’ям, вони починають новий бій за мирне життя. Захищаючи країну там, чимало з них втратили щось тут. Хтось — спокій, хтось — сім’ю, житло чи надію на майбутнє. Як Україна на заході та сході підтримує військовослужбовців і як самі бійці об'єднуються навколо спільної мети — з'ясовували франківський «Галицький кореспондент» і харківський «МедіаПорт».

Майже за тиждень в Україні розпочнеться другий етап реформування первинної ланки медицини. До трьох комунальних медзакладів-першопрохідців Харківщини, які отримали можливість фінансуватися по-новому, долучаться ще 56 установ, що встигли стати комунальними некомерційними підприємствами. У першу хвилю на Франківщині потрапили чотири медзаклади, на черзі — ще 19. Як виглядає реформа зсередини, чи вже відчули зміни пацієнти і лікарі і з якими першими труднощами стикнулися керівники оновлених медичних центрів?

Чи відчутний ефект децентралізації? Що заважає створенню об'єднаних територіальних громад? Які зміни несе медреформа? Як живуть громади в умовах перетворень, внутрішньо- і зовнішньополітичних загроз? Харківський «МедіаПорт» і івано-франківський «Галицький кореспондент» розпочинають спільний проект, мета якого — дослідити, як реформи впроваджуються на регіональному рівні. Як громади знаходять вирішення проблем? Як ґуртуються навколо спільної справи або, навпаки, — ігнорують болючі питання.