Охранникам разрешили дубинки и газовые баллончики, но упростили процедуру ликвидации лицензии агентства. 18 октября вступит в силу Закон Украины «Об охранной деятельности».
Оговоримся сразу. С недавним расстрелом охранников в киевском гипермаркете «Караван» закон никак не связан. Верховная Рада приняла его ещё в марте.
Разобраться в документе «МедиаПорту» помогли эксперты: преподаватель Национального университета «Юридическая академия имени Ярослава Мудрого» Роман Ташьян и директор охранного агентства «Кратос» Никита Корытин.
В супермаркете
Представим простую ситуацию. Человек пришёл в супермаркет, прогулялся по рядам, а на выходе к нему подошёл охранник, который заподозрил посетителя в краже.
Никита Корытин:
«До вступления закона в силу сотрудник охраны может предложить человеку показать сумку. Если вы скажете: «Не хочу», то на сегодняшнем этапе охранник может сказать только: «Спасибо, что вы не помогли мне», и всё. Он может, допустим, вызвать работника милиции, который имеет право досмотра человека уже».
Задерживать и обыскивать человека охранник не имеет права. Поэтому для подстраховки сегодня почти во всех супермаркетах дежурят сотрудники милиции.
После вступления закона в силу охранник сможет осматривать личные вещи посетителя, но только с его согласия. Если человек откажется, секьюрити его задержат. По новому закону они имеют на это право. Но даже задержав подозрительного посетителя, охрана не сможет проводить допрос и выворачивать карманы. Стражи обязаны будут сразу же вызвать в милицию, а правоохранители уже будут разбираться.
В случае сопротивления охранник сможет применить «средства физического воздействия и спецсредства». Что скрывается под этой формулировкой, законодатели не прописали. Никита Корытин объясняет: речь идёт о резиновых дубинках и газовых баллончиках.
Кроме того, теперь охрана сможет легально наблюдать за покупателями. В законе прописали порядок использования фото- и видеонаблюдения. Видеокамеры повсюду устанавливали и раньше. Но тогда, говорит Корытин, охрана скорее действовала по принципу «разрешено всё, что не запрещено». Теперь «подсматривать» секьюрити смогут совершенно законно. Но о том, что ведётся видеонаблюдение, они должны предупредить.
Когда смогут бить?
Когда охрана может применить силу, прописано в статье 16 нового закона. Пускать в ход дубинки стражи могут, лишь заранее предупредив об этом голосом или жестами.
Применить силу охранник может:
— для защиты себя и других людей от нападения, которое угрожает их жизни, здоровью или имуществу;
— для противодействия попыткам силой отобрать специальные средства;
— при необходимости задержать нарушителя, который незаконно проник на объект, совершает противоправные действия или сопротивляется;
— для уничтожения животного, которое угрожает жизни и здоровью охранников или других людей.
При внезапном нападении, а также если у нарушителя в руках оружие, охранник может пустить в ход дубинку без предупреждения. Бить инвалидов, детей и беременных женщин секьюрити не имеют права.
Применять силу охранник должен так, чтобы минимально навредить человеку. Если вокруг много посторонних людей и они могут пострадать, баллончики и дубинки под запретом.
В Интернете можно найти комментарии о том, что теперь охранники будут махать дубинками налево и направо, а их комнаты превратятся в пыточные. Роман Ташьян этих опасений не разделяет:
Роман Ташьян: «Я думаю, что тут наоборот закон создаёт дополнительную гарантию, чтобы не было пыток и нарушений прав человека. Однозначно будет меньше произвола».
Плюсы
Оба эксперта сходятся в одном: главный плюс закона — то, что он вообще существует. Полномочия охраны раньше нигде чётко не были прописаны. Теперь законодатели определили и права, и обязанности секьюрити.
Приятным бонусом Никита Корытин считает возможность использовать видеосъёмку. Ещё один плюс — в законе появился термин «транспорт реагирования».
Роман Ташьян: «Срабатывает сигнализация — понятно, что нужно приехать очень быстро. А без спецсигналов по харьковским пробкам сделать это практически невозможно. Очевидно, нужно было приравнять эти транспортные средства к милицейским или инкассаторским машинам. Прямо в законе прописано, что такие транспортные средства смогут ездить с соответствующими маячками и имеют права на приоритет в соответствии с правилами дорожного движения».
Минусы
Роман Ташьян говорит: нужно было прямо прописать в законе, какими именно спецсредствами имеет право пользоваться охрана. Никита Корытин недоволен, что пистолеты с резиновыми пулями для охраны — по-прежнему недоступны.
Никита Корытин: «Иметь пистолет с резиновыми пулями могут журналисты и дружина. А охранные агентства, которым он реально нужен, не имеют права им владеть. То есть фактически, чтобы у моего охранника был такой пистолет, он должен вступить в формирование по защите общественного порядка, независимо от меня, получить этот пистолет. А дальше как он его будет использовать в охранной деятельности, не прописано. Механизм не урегулирован».
С новым законом охранные агентства будут опасаться репрессий. Если в работе охраны найдут недостатки, аннулировать лицензию ревизоры смогут автоматически. Раньше давалось время, чтобы недостатки устранить. Самое спорное основание, говорит Корытин, это препятствие сотрудникам правоохранительных органов и представителям власти.
Никита Корытин: «Кто будет решать, каким образом были созданы препятствия для работников правоохранительных органов, представителям органов государственной власти, я не понимаю. Фактически это рычаг, который позволяет на сегодняшний момент лишить лицензии при туманных обстоятельствах».
И напоследок — к теме «Каравана». Погибшие охранники в гипермаркете превысили полномочия, утверждают эксперты «МедиаПорта». Задерживать подозрительного покупателя и просить его показать вещи секьюрити не имели права. Всё, что они могли сделать, это вызвать милицию.
