Позиция президента Украины по госбюджету-2007

Президент Украины Виктор Ющенко 11 декабря 2006 года, руководствуясь частью второй статьи 94 Конституции, вернул Закон «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» для повторного рассмотрения Верховной Радой. Глава государства передал в парламент свои обоснованные предложения относительно изменений к основному финансовому документу страны. Впервые в новейшей истории Украинского государства президент Украины применил конституционное право вето на закон о Государственном бюджете, однако прибег к такому шагу в духе встречных конструктивных инициатив.

В течение всего бюджетного процесса, который продолжается последние три месяца, президент активно участвует в создании главного финансово-экономического документа страны. Все замечания к проекту бюджета глава государства изложил в трех посланиях премьер-министру и председателю Верховной Рады, которые были обнародованы в средствах массовой информации и широко комментировались представителями Секретариата президента Украины. Его специалисты совместно с народными депутатами и правительственными чиновниками провели значительную экспертную работу и работу по согласованию, в результате чего законопроект о бюджете был существенно доработан.

Например, из документа изъяты положения, которые значительно сокращали финансирование социальных, структурных и инновационных программ, создавали возможности непрозрачного или ручного распределения средств. Президент назвал «большим взаимопониманием» с Кабинетом Министров выведение из бюджетного законопроекта механизма правительственных гарантий под частные проекты (объем - 17,5 млрд. гривень).

Выросли расходы на судейство, 423 млн. выделены на авиацию и космическую отрасль, увеличена поддержка промышленности, сельское хозяйство получит больше всего средств за годы независимости.

Предусмотрены компенсационные программы для малого и среднего бизнеса. На 6,4 млрд. гривень увеличены субвенции местным бюджетам. Заложены расходы на приобретение «гамма-ножа», строительство мемориального комплекса памяти жертв Голодомора, другие социально-культурные и гуманитарные проекты.

Частью бюджетного процесса стали коррективы законодательства о налогообложениях, предложенных Кабинетом Министров. По замыслу правительственных чиновников, финансовые последствия таких изменений должны были составлять львиную долю доходных статей бюджета-2007.
Однако президент наложил вето на соответствующий правительственный законопроект, одобренный парламентом, и сделал свои встречные предложения. Кабинет Министров отнесся к предложениям конструктивно и согласился с главой государства, который подписал изменения к налоговому законодательству. Благодаря этому из проекта бюджета исчезли «черные дыры», например, свободные экономические зоны с неурегулированным статусом или налоговые льготы для самых богатых, в частности, при налогообложении дивидендов от ценных бумаг или приобретении культурных ценностей.

В то же время в предложенном бюджете 2007-го год не учтены чрезвычайно важные предложения президента.

Глава государства не согласен с несоответствием расчетных показателей бюджета их реальным величинам. Уже сегодня фактическая инфляция на 3 процента больше прогнозируемого уровня 2006-го года. По выводам экспертов, в следующем году инфляционный показатель будет существенно выше того, по которому рассчитывались финансовые показатели бюджета.

После значительного роста потребительских цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги президент не может подписать бюджет, который ударит, в первую очередь, по наиболее социально уязвимым категориям населения. Проект бюджета, посланный на подпись главе государства, предусматривает прожиточный минимум в 395 гривень для лиц, которые потеряли работоспособность, только с 1-го октября следующего года. В то же время фактический размер этого показателя еще в октябре этого года составлял 390 гривень. В случае вступления в силу закона о бюджете каждый из 12 миллионов пенсионеров ежемесячно, начиная с 1 января 2007 года, будут недополучать 25 гривень, и эта цифра непрестанно будет расти.

Президента беспокоит падение в 3,5 раза, сравнительно с 2005 годом, темпов роста минимальной заработной платы. Такое резкое уменьшение этого показателя означает значительное ухудшение оплаты труда работников большинства предприятий, ведь тарифные ставки согласно отраслевым договорам и коллективным договорам устанавливаются в зависимости от величины минимальной зарплаты.

Учитывая рост инфляции и увеличение стоимости потребительской корзины, заложенный в бюджет рост зарплат будет, фактически, нулевым.

В своих замечаниях к проекту бюджета президент обращает внимание на неучтенные в полном объеме расходы на оборону. Необходимо предусмотреть средства на ликвидацию несоответствия между денежным обеспечением военнослужащих Вооруженных Сил и других военных формирований.

Глава государства против предоставления местным бюджетам беспроцентных займов, которые выходят за пределы бюджетного периода, стремясь не допустить непрозрачного распределения средств. Президент предлагает изъять этот пункт из бюджета, поскольку по большей части такие займы не возвращаются, а списываются. Президент предлагает скорректировать и положение о налогообложении импортеров энергоносителей, что даст дополнительно в бюджет 4,5 млрд. гривень.

Президент рассмотрел одобренный Верховной Радой проект государственного бюджета на следующий год меньше, чем за сутки и сразу вернул на доработку, чтобы избежать упреков в сознательном затягивании с подписанием документа.

У парламента есть время, чтобы скорректировать главную смету страны в соответствии с предложениями главы государства и подать на подпись. Верховная Рада и Кабинет Министров имеют возможности и резервы для усовершенствования расходной части. Источниками средств на социальные программы президент считает, в частности, статьи на непрозрачные инвестиционные проекты.

Президент призывает Верховную Раду учесть его предложения к проекту государственного бюджета-2007. Глава государства рассчитывает на поддержку тех парламентских сил, программы которых базируются на высоких стандартах социальной защиты людей.

По материалам официального сайта облгосадминистрации.

Редактор: 
Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке автору, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Вы также можете отправить свой комментарий.