Кабмин обнародовал порядок перемещения товаров в АТО

Постановление, принятое на заседании Кабмина 1 марта, определяет правила перевозки товаров, в том числе гуманитарной помощи, через линию соприкосновнения и в границах буферной зоны. 

Так, Порядком предусмотрена работа контрольных постов в границах дорожных коридоров на железной дороге и контрольных пунктов въезда/выезда. Перечень дорожных коридоров, контрольных пунктов въезда/выезда, утверждается руководителем антитеррористической операции и публикуется на сайтах Государственной фискальной службы, Госпогранслужбы и СБУ.

• Дорожные коридоры оборудуются дорожным знаками и информационными указателями от контрольных пунктов въезда/выезда на линии соприкосновения и на основных путях движения вдоль линии столкновения (в пределах контролируемой территории) до контрольных пунктов въезда/выезда;
• Пропуск товаров через линию столкновения осуществляется подразделениями государственного контроля, с проставлением отметок в контрольном талоне, натурном листе на контрольных пунктах въезда/выезда и на контрольных пунктах въезда/выезда на железной дороге, контрольных постах. Перемещение товаров вне контрольных пунктов въезда/выезда и контрольных пунктов въезда/выезда на железной дороге, контрольных постов запрещается.

Физические лица могут перемещать товары в ручной клади и/или в багаже автотранспорта по перечню и объёму (стоимость, вес, количество), утверждённому Министерством по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещённых лиц. 

Чтобы иметь возможность перемещать товары, субъект хозяйствования должен быть включён в перечень субъектов хозяйствования, утверждённый согласно Порядку. Формы таких перечней определяются решением координационного центра. 

• Субъект хозяйствования (владелец или уполномоченное им лицо) должен обратиться с заявлением в письменной или электронной форме в ГФС.
• Заявления принимаются от субъектов хозяйствования, которые зарегистрировали местонахождение и находятся на налоговом учёте на территории Украины (кроме временно неподконтрольной территории и временно оккупированной территории Крыма); не имеют задолженности по уплате налогов; имеют единый цикл производства, реализации продукции, выполнения работ или предоставления услуг стоимостного характера на территории Украины (временно неподконтрольной территории и временно оккупированной территории Крыма); проводят расчёты с использованием исключительно внутригосударственной платёжной системы.
• У Государственной фискальной службы есть 10 рабочих дней, чтобы провести проверку и отправить представление в координационный центр. При этом отмечается: при необходимости проведения дополнительной проверки срок может быть продлён на 10 рабочих дней.  
• Координационный центр рассматривает представление, материалы к нему и принимает решение не более чем в течение 10 дней. 
• Перечни субъектов хозяйствования, осуществляющих перемещение товаров, публикуются на официальном сайте Госфискальной службы. 

Основания для отказа во включении в перечень субъектов хозяйствования могут быть следующими: 

• товар отнесён к запрещённым для перемещения;
• поступление от правоохранительных органов информации, содержащей признаки использования товара с целью осуществления террористической деятельности или совершения другого преступления, или о причастности владельца или получателя товара к не предусмотренным законом вооружённых (военизированных) формирований, или об использовании средств за поставленный товар с целью финансирования терроризма;
• наличие информации о нарушении получателем и/или поставщиком товара бюджетного, налогового и/или таможенного законодательства;
• отсутствие владельца и/или получателя товара по адресу, содержащемуся в сведениях, внесённых в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований, или наличие других обстоятельств, которые делают невозможным установление местонахождения владельца и/или получателя товара;
• предоставление недостоверной информации о заявителе и/или товаре. 

На контрольном пункте въезда/выезда, в том числе на железной дороге, представитель ГФС проверяет наличие записей о перевозчике и/или владельце товара, перемещаемом товаре в натурном листе железнодорожного подвижного состава; проверяет наличие записей о перевозчике и/или владельце товара, перемещаемом товаре в перечне субъектов хозяйствованний на официальном сайте ГФС; осматривает товар и транспортное средство на предмет соответствия заявленным в перечне сведениям и проставляет отметки в контрольном талоне. 

Для перемещения угольной продукции Минэнергоуголь предоставляет информацию координационному центру о включении в перечень субъектов хозяйствования — получателей угольной продукции — энергогенерирующих компаний, которые используют угольную продукцию для производства электроэнергии.

• Форма перечня определяется решением координационного центра и публикуется на официальном сайте ГФС;
• Перемещение угольной продукции через линию столкновения осуществляется исключительно железнодорожным транспортом через определённые контрольные пункты въезда/выезда на железной дороге;
• После заключения договора о поставке угля с поставщиком (добытчиками, переработчиками) энергогенерирующие компании отправляют информацию вместе с копиями документов в координационный центр;
• Координационный центр рассматривает материалы не более пяти дней. 

Субъектам хозяйствования запрещается перемещать на временно неконтролируемую территорию и с временно неконтролируемой территории товары, за исключением: 

• пищевых продуктов в определении Закона Украины «О безопасности и качестве пищевых продуктов», которые перемещаются в составе гуманитарных грузов;
• лекарственных средств в определении Закона Украины «О лекарственных средствах» и изделий медицинского назначения, которые перемещаются в составе гуманитарных грузов;
• товаров и продукции (в том числе тех, которые обеспечивают функционирование и обслуживание или являются необходимыми в производственном процессе) металлургической, горно-обогатительной, угледобывающей и энергогенерирующей отраслей, объектов критической инфраструктуры по перечню и объёмам (стоимость, вес, количество), утверждённым совместным решением Министерства временно оккупированных территорий и Минэкономразвития. 

Субъекты хозяйствования могут перемещать товары исключительно железнодорожным транспортом, кроме случаев, предусмотренных пунктом 31 Порядка, определяющим работу гуманитарно-логистических центров.

Другие товары могут быть перемещены через линию столкновения по решению координационного центра в исключительных случаях: для предотвращения и преодоления последствий возникновения особых социальных или экономических обстоятельств, связанных с угрозой жизни и здоровью людей, нарушением нормальных условий жизнедеятельности и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

Перемещение гуманитарных грузов международных гуманитарных организаций, утверждённых приказом Минсоцполитики, проводится первоочерёдно по упрощённой процедуре.

• Чтобы получить разрешение на перемещение гуманитарных грузов уполномоченные представители гуманитарных организаций или получателя гуманитарной помощи должны предоставить должностным лицам Госфискальной службы, которые пребывают на гуманитарных площадках, перечень товаров, признанных гуманитарной помощью на основании приказа Минсоцполитики. 
• Перемещение гуманитарных грузов на временно неконтролируемую территорию осуществляется автомобильным и железнодорожным транспортом в границах дорожных коридоров и на железной дороге. 
• Гуманитарные грузы, предназначенные для ввоза на временно неконтролируемую территорию, в сопровождении уполномоченного лица донора доставляются на гуманитарные площадки. Перечень таких площадок определяет Министерство по вопросам временно оккупированных территорий по представлению областных военно-гражданских администраций, согласовав его с Госпогранслужбой, ГФС и Национальной полицией. 

В контрольном пункте въезда/выезда гуманитарный груз проверяют. Уполномоченный представитель донора должен обеспечить возможность осмотра целостности пломб и проведения проверки безопасности транспортного средства (железнодорожного подвижного состава). «При наличии обоснованных оснований» проверяющие имеют право проверить содержимое гуманитарного груза.

Постановление вступает в силу со дня опубликования, кроме пункта 1^*1. Цей Порядок визначає правовий режим переміщення товарів, у тому числі тих, що визнані в установленому порядку гуманітарною допомогою, до району або з району проведення антитерористичної операції (через лінію зіткнення та/або в її межах) та поширюється на фізичних осіб і суб’єктів господарювання, які здійснюють такі переміщення., который вступает в силу через 10 дней с момента публикации и пунктов 9^*9. Фізичні особи здійснюють переміщення товарів у ручній поклажі та/або супроводжуваному багажі автомобільним транспортом за переліком та обсягами (вартість, вага, кількість), що затверджуються МТОТ.и 31^*31. Місце розташування гуманітарно-логістичних центрів затверджується керівником антитерористичної операції. Порядок провадження торговельної діяльності, правила торговельного обслуговування та надання послуг в гуманітарно-логістичних центрах визначаються обласними військово-цивільними адміністраціями відповідно до законодавства. Перелік та обсяги (вартість, вага, кількість) товарів, що переміщуються до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення, визначаються МТОТ. , которые вступят в силу через месяц со дня публикации.

Полный текст постановления — на сайте Кабмина.